Rethink Heritage

Η Γερμανία αποτελεί ένα ακόμη σαφές παράδειγμα αποκεντρωμένης διάρθρωσης των αρμοδιοτήτων στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Σύμφωνα με την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ομοσπονδίας και των 16 ομόσπονδων κρατιδίων, η ευθύνη για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς ανήκει στα ομόσπονδα κρατίδια. Επομένως, η δομή και οι μορφές οργάνωσης της πολιτιστικής κληρονομιάς και οι αρχές που είναι αρμόδιες για τη διατήρηση των περιουσιακών στοιχείων της πολιτιστικής κληρονομιάς διαφέρουν μεταξύ των κρατιδίων. Ως ανώτατες αρχές στο θέμα αυτό, τα ομόσπονδα κρατίδια είναι αρμόδια τόσο για την έκδοση νόμων για την προστασία και τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς (μαζί με τις περιφέρειες, τους δήμους και σε ορισμένες περιπτώσεις τις διοικητικές περιφέρειες), όσο και για την εφαρμογή τους.

Η ανώτατη αρχή που είναι υπεύθυνη για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς εντός των ομόσπονδων κρατιδίων είναι ένα συγκεκριμένο υπουργείο (ή τμήμα της Γερουσίας), το οποίο είναι υπεύθυνο για την επίβλεψη όσων υπάγονται σε αυτό. Σε κάθε περίπτωση, οι νόμοι των ομόσπονδων κρατιδίων για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς ορίζουν ότι η εξειδικευμένη κεντρική αρχή θα πρέπει να είναι αρμόδια για όλα τα θέματα που αφορούν την προστασία των ιστορικών μνημείων. Στο πλαίσιο αυτής της ανώτατης αρχής, οι εργασίες εκτελούνται από τα περιφερειακά γραφεία για τη διατήρηση των μνημείων (Landesdenkmalamt), τα οποία είναι επιφορτισμένα με την παροχή συμβουλών προς τις υποκείμενες αρχές - δήμους, περιφέρειες, χωριά εκτός αγροτικών περιοχών - καθώς και προς τους ιδιοκτήτες των μνημείων, συντάσσοντας εκθέσεις για όλα τα θέματα που αφορούν την προστασία και τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς. Σε ορισμένα ομόσπονδα κρατίδια, τα γραφεία αυτά είναι επίσης αρμόδια για τη δημιουργία αρχείων ιστορικών μνημείων. Όσον αφορά τις αρμοδιότητες για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, τα κατώτερα επίπεδα (περιφέρειες, δήμοι) είναι κατά κανόνα εκείνα που εφαρμόζουν τα μέτρα προστασίας και διατήρησης. Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα μικρότερα ομόσπονδα κρατίδια, όπως το Sarre ή πόλεις-κράτη όπως το Βερολίνο, το Αμβούργο και η Βρέμη, εργάζονται παράλληλα με τα γραφεία.

Αυτή η αποκεντρωμένη δομή αρμοδιοτήτων που οργανώνεται στα διάφορα ομόσπονδα κρατίδια περιλαμβάνει μια σειρά κεντρικών οργάνων με κοινό πλαίσιο: τη Μόνιμη Διάσκεψη των Υπουργών Παιδείας και Πολιτισμού των Ομόσπονδων Κρατιδίων (Kultusministerkonferenz - KMK), δύο κεντρικές ενώσεις, την Ένωση Κρατικών Συντηρητών και την Ένωση Κρατικών Αρχαιολόγων, και τη Γερμανική Επιτροπή Πολιτιστικής Κληρονομιάς (DNK).

Η Μόνιμη Διάσκεψη των Υπουργών Παιδείας και Πολιτισμού των Ομόσπονδων Κρατιδίων (KMK) είναι το αρμόδιο όργανο για τον συντονισμό και ένα σημαντικό μέσο εκπροσώπησης των κοινών συμφερόντων των ομόσπονδων κρατιδίων έναντι της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της UNESCO, καθώς και εκπροσώπησης των ομόσπονδων κρατιδίων στους τομείς της εκπαίδευσης, της επιστήμης και του πολιτισμού. Επιπλέον, το Περιφερειακό Γραφείο Συντήρησης Μνημείων ίδρυσε την Ένωση Κρατικών Συντηρητών (1949) και την Ένωση Κρατικών Αρχαιολόγων στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας (1951). Ο κύριος σκοπός της τελευταίας ήταν να διασφαλίσει τη συνεχή ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών, βελτιώνοντας παράλληλα τη συνεργασία σε εθνικό επίπεδο μεταξύ των ειδικών στους τομείς της διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς και της επιστήμης. Τέλος, η Γερμανική Επιτροπή Πολιτιστικής Κληρονομιάς (DNK) είναι ένα διεπιστημονικό φόρουμ για την προστασία και τη διατήρηση της γερμανικής αρχιτεκτονικής και αρχαιολογικής κληρονομιάς. Απευθύνεται στους ιδιωτικούς και δημόσιους φορείς που συνδέονται με την προστασία και τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς

 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Βάδην-Βυρτεμβέργη:

Νόμος για την προστασία των πολιτιστικών μνημείων (νόμος για την προστασία των μνημείων - DSchG) στην έκδοση της 6ης Δεκεμβρίου 1983.

Βαυαρία:

Νόμος για την προστασία και τη φροντίδα των μνημείων (monument protection law - DSchG) στην έκδοση της 27ης Ιουλίου 2009 (BayRS IV, 354 [2242-1-WFK], GVBl 2009, 385, 390 f.).

Βερολίνο:

Νόμος για την προστασία των μνημείων στο Βερολίνο (Berlin Monument Protection Act - DSchG Bln) της 24ης Απριλίου 1995.

Βρανδεμβούργο:

Νόμος για την προστασία και τη φροντίδα των μνημείων στο κρατίδιο του Βρανδεμβούργου (Brandenburg Monument Protection Act - BbgDSchG) της 24ης Μαΐου 2004

Βρέμη:

Νόμος για τη Φροντίδα και την Προστασία των Πολιτιστικών Μνημείων (Bremen Monument Protection Law - DSchG) της 27ης Μαΐου 1975 (BremGBl. σ. 265), που τροποποιήθηκε τελευταία από το άρθρο 2 § 5 του νόμου της 17ης Δεκεμβρίου 2002.

Αμβούργο:

Νόμος περί προστασίας μνημείων (DSchG) της 5ης Απριλίου 2013.

Έσση:

Νόμος για την προστασία των πολιτιστικών μνημείων (monument protection law) στην έκδοση της 5ης Σεπτεμβρίου 1986 (GVBl. I 1986, 262, αρ. τμήματος: 76-4), που τροποποιήθηκε τελευταία από το άρθρο 76 του νόμου (GVBl. I 1986, 262, αρ. τμήματος: 76-4). 1 του νόμου της 10ης Ιουνίου 2011

Μεκλεμβούργο-Δυτική Πομερανία:

Νόμος περί προστασίας μνημείων (DSchG M-V) στην έκδοση που δημοσιεύθηκε στις 6 Ιανουαρίου 1998 (GVOBl. M-V σ. 12, τμήμα αριθ.: 224-2), που τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 9 του νόμου της 20ής Ιουλίου 2006.

Κάτω Σαξονία:

Νόμος περί προστασίας μνημείων της Κάτω Σαξονίας (NDSchG) της 30ής Μαΐου 1978 (Nds. GVBl. p. 517), που τροποποιήθηκε τελευταία με το νόμο της 11ης Νοεμβρίου 2004 (Nds. GVBl. p. 415- πηγή: αρ. στοιχείου: 2251001), που τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 1 του νόμου που τροποποίησε το νόμο περί προστασίας μνημείων της Κάτω Σαξονίας της 26ης Μαΐου 2011.

Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία:

Νόμος για την προστασία και τη φροντίδα των μνημείων στο κρατίδιο της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας (Monument Protection Act - DSchG) της 11ης Μαρτίου 1980, που τροποποιήθηκε τελευταία με τη 1η τροποποίηση της 16ης Ιουλίου 2013.

Ρηνανία-Παλατινάτο:

Νόμος του κρατιδίου για την προστασία και τη φροντίδα των πολιτιστικών μνημείων (monument protection law - DSchG -) της 23ης Μαρτίου 1978 (πηγή: GVBl 1978, σ. 159, στοιχείο 224-2), που τροποποιήθηκε τελευταία με τον δεύτερο νόμο του κρατιδίου για την τροποποίηση του νόμου για την προστασία και τη φροντίδα των μνημείων της 26ης Νοεμβρίου 2008.

Σάαρλαντ:

Νόμος περί προστασίας των μνημείων του Σάαρλαντ (SDSchG) (άρθρο 1 του νόμου αριθ. 1554 για την αναδιοργάνωση της νομοθεσίας περί μνημείων του Σάαρλαντ) της 19ης Μαΐου 2004 (Επίσημη Εφημερίδα της Κυβέρνησης 2004, 1498), που τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 2 του νόμου της 17ης Ιουνίου 2009 (Επίσημη Εφημερίδα της Κυβέρνησης, σ. 1374) - Αριθμός θέσης: 224-5.

Σαξονία:

Νόμος για την προστασία και τη συντήρηση των πολιτιστικών μνημείων στο ελεύθερο κρατίδιο της Σαξονίας (Saxon Monument Protection Law - SächsDSchG) της 3ης Μαρτίου 1993 (SächsGVBl. σελ. 229, αρ. τμήματος: 46-1), που τροποποιήθηκε τελευταία από το άρθρο 6 του νόμου για τη δήλωση αναδιοργάνωσης της διοίκησης της Σαξονίας (Saxon Administrative Reorganization Act - SächsVwNG) της 29ης Ιανουαρίου 2008 (SächsGVBl. σελ. 138, 146), νομικά διορθωμένος από τη 1η Ιανουαρίου 2009.

Σαξονία-Άνχαλτ:

Νόμος περί προστασίας μνημείων του κρατιδίου της Σαξονίας-Άνχαλτ της 21ης Οκτωβρίου 1991 (GVBl.LSA σ. 368, τμήμα αριθ. 2242.1), που τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 2 του τρίτου νόμου περί διευκόλυνσης των επενδύσεων της 20ής Δεκεμβρίου 2005.

Schleswig-Holstein:

Νόμος για την προστασία των μνημείων (Monument Protection Law) της 30ής Δεκεμβρίου 2014.

Θουριγγία:

Νόμος της Θουριγγίας για τη φροντίδα και την προστασία των πολιτιστικών μνημείων (Thuringian Monument Protection Act - ThürDSchG -) στην έκδοση που δημοσιεύθηκε στις 14 Απριλίου 2004 (GVBl 2004, 465, τμήμα αριθ.: 224-1), που τροποποιήθηκε τελευταία από το άρθρο 4 του νόμου της 20ής Δεκεμβρίου 2007.

  ΕΠΙΚΥΡΩΜΕΝΕΣ ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

● Σύμβαση για την Προστασία των Πολιτιστικών Αγαθών σε Περίπτωση Ένοπλης Σύρραξης 1954 (Σύμβαση της Χάγης 1954)

● Πρωτόκολλο στη Σύμβαση της Χάγης 1954

● Πρωτόκολλο στη Σύμβαση της Χάγης 1999

● Σύμβαση για τα Μέσα Παρεμπόδισης και Πρόληψης της Παράνομης Εισαγωγής, Εξαγωγής και Μεταβίβασης Ιδιοκτησίας των Πολιτιστικών αγαθών

● Σύμβαση για την προστασία της Παγκόσμιας Πολιτιστικής και Φυσικής Κληρονομιάς 1972

● Σύμβαση για τη Διαφύλαξη της Άυλης Πολιτιστικής Κληρονομιάς 2003

● Σύμβαση για την Προστασία και την Προώθηση της Ποικιλομορφίας των Πολιτιστικών Εκφράσεων 2005

● Σύμβαση για την Προστασία της Αρχιτεκτονικής Κληρονομιάς 1985 (Σύμβαση της Γρανάδας)

● Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία της Αρχαιολογικής Κληρονομιάς 1992 (Σύμβαση της Βαλέτας)

Οι πληροφορίες σχετικά με τη νομοθεσία βασίζονται στα δεδομένα του Συμβουλίου της Ευρώπης: https://www.coe.int/en/web/herein-system/germany ;