Rethink Heritage

Alemania ofrece otro claro ejemplo de estructura descentralizada de competencias en materia de patrimonio.

De acuerdo con el reparto de competencias entre la Federación y los 16 Länder (estados federados), la responsabilidad de la conservación del patrimonio recae en los Länder. Por lo tanto, la estructura y las formas de organización del patrimonio cultural y las autoridades encargadas de la conservación de los bienes patrimoniales difieren de un estado a otro. Como máximas autoridades a este respecto, los Länder se encargan tanto de aprobar las leyes de protección y conservación del patrimonio (junto con los distritos, los municipios y, en algunos casos, las regiones administrativas), como de aplicarlas.

La máxima autoridad encargada de la conservación del patrimonio en los Länder es un Ministerio específico (o un departamento del Senado) que se encarga de supervisar a los que le están subordinados. En cada caso, las leyes de los Länder relativas a la conservación del patrimonio establecen que la autoridad central especializada debe encargarse de todas las cuestiones relativas a la protección de los monumentos históricos. Bajo esta máxima autoridad trabajan las Oficinas Regionales para la Conservación de Monumentos (Landesdenkmalamt), encargadas de asesorar a las autoridades subordinadas -municipios, distritos, pueblos de fuera de las regiones rurales- así como a los propietarios de monumentos, elaborando informes sobre todas las cuestiones relativas a la protección y conservación del patrimonio. En algunos Länder, estas oficinas también se encargan de crear registros de monumentos históricos. En cuanto a las competencias en materia de conservación del patrimonio, los niveles inferiores (distritos, municipios) son generalmente los que aplican las medidas de protección y conservación. En algunos casos, los Länder más pequeños, como Sarre o ciudades-estado como Berlín, Hamburgo y Bremen, trabajan junto a las oficinas.

Esta estructura descentralizada de competencias organizada en los distintos Länder incluye una serie de organismos centrales con un marco común: la Conferencia Permanente de Ministros de Educación y Asuntos Culturales de los Länder (KMK); dos asociaciones centrales, la Asociación de Conservadores Estatales y la Asociación de Arqueólogos Estatales; y el Comité Alemán del Patrimonio Cultural (DNK).

La Conferencia Permanente de Ministros de Educación y Asuntos Culturales de los Länder (KMK) es el órgano encargado de la coordinación y un importante instrumento de representación de los intereses comunes de los Länder ante el Gobierno Federal, la Unión Europea y la UNESCO, así como de representación de los Länder en los ámbitos de la educación, la ciencia y la cultura. Además, la Oficina Regional para la Conservación de Monumentos creó la Asociación de Conservadores Estatales (1949) y la Asociación de Arqueólogos Estatales de la República Federal de Alemania (1951). El principal objetivo de esta última era garantizar el intercambio continuo de conocimientos y experiencias, así como mejorar la cooperación a escala nacional entre especialistas en los campos de la conservación del patrimonio y la ciencia. Por último, el Comité del Patrimonio Cultural Alemán (DNK) es un foro interdisciplinario sobre la protección y conservación del patrimonio arquitectónico y arqueológico alemán. Está dirigido a los agentes privados y públicos vinculados a la protección y conservación del patrimonio.

 MARCO JURÍDICO

 CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS

• Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado de 1954 (Convención de La Haya de 1954)
  
• Protocolo de La Haya de 1954
  
• Protocolo de La Haya de 1999
  
• Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales 1970
  
• Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Nacional 1972
  
• Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003
  
• Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, 2005
  
• Convenio para la protección del patrimonio arquitectónico de 1985 (Convenio de Granada)
  
• Convenio Europeo sobre la Protección del Patrimonio Arqueológico de 1992 (Convenio de La Valeta)